强制许可的相关规定在专利法和实施细则内都写得很详细了。
而理解强制许可，就需要从专利的本质说起。
专利制度是国家基于国家整体利益的目的制定的，这在专利法的第一条讲得很清楚。
国家想要的是国内(这点是专利地域性的原因)技术提升并充分应用，这样便能实现生产力和国力的提升，而相应的问题是抄袭的成本高于研发成本，如果不进行干预的话，从事研发的企业和个人便会越来越少，也便使技术的进步减缓，为此，国家便需要让做出技术提升贡献的企业和个人能够得到更大的收益。
专利制度的本质便是通过给予做出技术提升贡献的企业和个人一定范围的市场垄断权，利用垄断权带来的收益来作为对企业和个人的奖励，并且同时能够利用市场对技术进行检验，由此达到提升技术进步的目的。
而垄断同时对于市场和技术进步也是有害的，所以需要进行限制，带着这种观念去看专利法，你可以发现，其中的各项规定，有些是定义性的条款，有些是流程方面的条款，其余的则基本都是用来限制垄断权利的条款，例如新颖性创造性实用性的规定，就是限制了必须要有技术提升贡献才能获得对应范围的垄断权;专利的年限用于避免垄断权影响后续的进一步改进;对涉及范围过大的领域禁止申请专利以免过大的垄断权带来的危害等等。所以我们所说的专利的保护范围，实质便是垄断范围的大小，也即对应专利权人可从市场上获得的利益的多少。
上面这些条款是在申请阶段的干预，而强制许可便是授权之后的干预，其中有些明确了可以采用强制许可的情况，例如专利长时间未实施，而由于专利的存在，其他人也不能实施，技术便未转化为生产力，因此可以进行强制许可;比如对于医药的强制许可(药神案就可以用这条来处理)等等。同时，其中也有未明确适用条件的条款：
第五十四条 在国家出现紧急状态或者非常情况时，或者为了公共利益的目的，国务院专利行政部门可以给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可。
这是因为强制许可基本是行政干预专利权的最后手段，所以这条可以说是留下了一个合法的万能后门，毕竟什么是紧急情况和非常情况，行政单位说了算，所以理论上任何情况下都可以适用。